【逐日普法】《中华人民共和国森林法》之森林、林木、林地的权属及权属证书发放的划定
作者:OD体育下载 发布时间:2021-07-09 00:20
本文摘要:一、关于森林、林木、林地权属的划定。森林、林木、林地的权属,通常也称为林权,主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。 所谓“所有权”,根据1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次集会通过的《中华人民共和国民法通则》第七十一条的划定,是指“所有人依法对自己的产业享有占有、使用、收益和处分的权利”;所谓“使用权”’则是指使用者对产业享有的占有、使用和收益的权利。图片泉源于:网络根据本条的划定,森林、林木、林地的权属有三种形式。 一是国家所有权。

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一、关于森林、林木、林地权属的划定。森林、林木、林地的权属,通常也称为林权,主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。

所谓“所有权”,根据1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次集会通过的《中华人民共和国民法通则》第七十一条的划定,是指“所有人依法对自己的产业享有占有、使用、收益和处分的权利”;所谓“使用权”’则是指使用者对产业享有的占有、使用和收益的权利。图片泉源于:网络根据本条的划定,森林、林木、林地的权属有三种形式。

一是国家所有权。我国宪法第九条明确划定,“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由执法划定属于团体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。

”因此,本条第一款划定,“森林资源属于国家所有,由执法划定属于团体所有的除外。二是团体所有权。

根据宪法第九条的划定,执法划定属于团体所有的森林,属于团体所有。因此,森林、林木和林地可以由团体依照执法划定享有所有权。这里所称的执法划定,是指依照《中华人民共和领土地革新法》在土地革新时分配给农民群众,在农业互助化历程中依照《低级农业生产互助社示范章程》和《高级农业生产互助社示范章程》,通过农业团体化由个体农民所有转化为农民团体所有的森林、林木和林地,以及在农民团体所有的土地上由农村团体经济组织种植、培育的林木。

在实践中,我国农民团体所有的森林、林木和林地,还包罗在“四牢固”时期确定给农民团体所有的森林、林木和林地。三是小我私家的林木所有权和林地使用权。

小我私家所有的林木,主要是指农村住民在房前屋后、自留地、自留山和农业团体经济组织指定的其他地方种植的树木,在以承包和其他正当方式取得的有使用权的林地上和在承包的荒山、荒地、荒滩上种植的树木(根据承包条约约定归小我私家所有的)以及城镇住民在自有衡宇的庭院内种植的树木。小我私家的林地使用权,是指承包造林的林地及其他依法取得的林地使用权。在我国,土地不行以由小我私家所有,所以小我私家只能拥有林地的使用权,而不能有林地的所有权。

二、关于林权简直认与林权证的发放的划定。根据本条第二款划定,国家所有的和团体所有的森林、林木和林地,小我私家所有的林木和使用的林地,必须由县级以上人民政府挂号造册,发放证书后,才气确认所有权或者使用权。

如果没有经由人民政府的挂号确认,不能依法享有所有权或者使用权,其权益也就得不到执法的有效掩护。凭据本法第二款和土地治理法的划定,县级以上人民政府对森林、林木和林地的所有权或者使用权举行挂号造册,核发证书,即通常所称的林权证。对林地所有权或者使用权的挂号造册和核发证书,应当根据森林法的划定执行。

林权证就是关于该土地所有权或者使用权的证书,是森林、林木和林地权属的执法凭证,这在国务院办公厅《关于增强森林资源掩护治理事情的通知》(国办发[1994]64号)、全国人大常委会法制事情委员会对国家土地治理局(法工委发文〔89〕14号)、对四川省重庆市人大常委会(法工办发文[89]6号)的回复中均已明确。凭据本条第二款的划定,森林、林木、林地权属简直权发证机关是县级以上人民政府,同时还划定,“国务院可以授权国务院林业主管部门,对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地挂号造册,发放证书,并通知有关地方人民政府。”这一划定,是在这次修改森林法的历程中增加的内容。

现在,国务院确定的国家所有的重点林区是指东北、内蒙古国有林区的国家重点森工企业的施业区。之所以在本次修改森林法中增加这一划定,首先,是由于这些林区的重要职位所决议的,在我国现有的国有林业用地中,仅黑龙江、吉林、内蒙古国有林区的国家重点森工企业的施业区就占了全国国有林用地的49.5%、国有森林蓄积量的40%, 这一块森林是现在我国最大、最主要的国有林区,不仅负担着为国家提供木料的重要任务,而且还是黑龙江、松花江等重要河流的起源地,是东北与华北的天然屏障,是生物多样性的物种基因库。

其次,思量到这一林区的国有森工企业的施业区规模跨越省界,而且在这些地域的一些森工企业之间的权属界线不清,由地方人民政府确权发证有一些难题;再次,存在着国有森林资源资产流失的情况。1989年国务院曾决议由其时的林业部核发这一重点林区内森工企业的林权证,而且已经基本上实施完毕,这对掩护这一重点林区的森林资源发挥了重要作用。为了掩护重点国有林区的森林资源,也为了给其时的林业部凭据国务院的决议已经发表的林权证提供执法的依据,这次修改森林法增加了这一划定。

这里应当说明的是,增加的这一划定,只涉及国务院确定的国有重点林区的森林、林木和林地的挂号发证问题,不涉及国有森林资源和国有森工企业的治理体制问题。国务院有关主管部门不能凭据这一新的修改作出改变国有森林资源和国有森工企业的治理体制的划定。国有森林资源和国有森工企业的治理体制应由国务院划定。

三、关于林权的掩护。本条第三款划定,“森林、林木、林地的所有者和使用者的正当权益受执法掩护,任何单元和小我私家不得侵犯。”森林法为了掩护森林、林木、林地的所有者和使用者的正当权益,提供了多种行政的和司法的救援手段。图片泉源于:网络第四条 森林分为以下五类: (一)防护林:以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛,包罗水源修养林,水土保持林,防风固沙林,农田、牧场防护林,护岸林,护路林; (二)用材林:以生产木料为主要目的的森林和林木,包罗以生产竹材为主要目的的竹林; (三)经济林:以生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为主要目的的林木; (四)薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木; (五)特种用途林:以国防、情况掩护、科学实验等为主要目的的森林和林木,包罗国防林、实验林、母树林、情况掩护林、风物林,胜景奇迹和革命纪念地的林木,自然掩护区的森林。

(编辑 吕子乔)。


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